江西省财政系统PPP项目进度通报

一、管理库项目情况

（一）管理库项目总体趋势

截至2018年9月30日，管理库260个项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，覆盖11个设区市和17个行业领域。

9月末管理库环比6月末新增项目55个、投资额442.3亿元。综合PPP项目清理退库影响，1-9月，管理库净增项目65个、投资额651.12亿元。

9月末管理库环比6月末新增落地项目33个、投资额246.78亿元，落地率环比增加5.37个百分点。1-9月，新增落地项目50个、投资额376.24亿元，落地率比去年末上升12.31个百分点。截至2018年9月30日，管理库累计落地项目数104个、投资额881.66亿元，落地率40%。

（二）管理库项目地区分布情况

按管理库项目数排序，赣州市、上饶市、抚州市位居前三名，分别为82个、26个、26个，合计134个，占入库项目总数的51.54%。按管理库项目投资额排序，赣州市、上饶市、萍乡市位居前三名，分别为661.99亿元、270.61亿元、196.23亿元，合计1128.83亿元，占入库项目总投资额的51.41%。

各地区9月末与6月末的项目数、投资额对比情况分别见图1和图2。

各地区9月末与6月末的项目数、投资额对比情况


各地区9月末与6月末的项目数、投资额对比情况

（三）管理库项目行业分布情况

项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、农业、科技、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、市政工程、政府基础设施、城镇综合开发、旅游、社会保障和其他等17个一级行业。其中，市政工程、交通运输、城镇综合开发等三个行业的项目数位居前3名，合计154个，占管理库项目总数的59.23%。

各行业9月末与6月末的项目数、投资额对比情况见图3和图4。

各行业9月末与6月末的项目数、投资额对比情况


各行业9月末与6月末的项目数、投资额对比情况

（四）管理库项目市场结构分析

从民营企业参与情况分析。目前，104个落地项目中，民营资本参与项目39个，占比37.5%，对应项目的投资额304.61亿元，占执行阶段项目投资总额881.66亿元的34.55%，比6月末民营资本参与落地项目31个、投资额251.98亿元，分别增长25.8%、20.89%，参与率稳步提高，表明我省民营资本参与PPP的积极性持续增强。民营资本参与的行业领域达15个，其中，市政工程16个、旅游5个、城镇综合开发3个、生态建设和环境保护3个、养老2个、保障安居工程2个，能源、农业、医疗卫生、城镇化建设、教育、景观绿化、垃圾处理、政府基础设施和其他各1个。

从基本公共服务领域投入分析。基本公共服务领域主要包括文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等6个领域，目前，管理库中基本公共服务领域项目数和投资额分别为33个、205.34亿元，分别占管理库项目总数和投资额的12.69%和9.35%。落地项目方面，目前，基本公共服务领域落地项目13个、投资额64.65亿元，分别占执行阶段项目总数和投资额的12.5%和7.33%。

从污染防治与绿色低碳项目情况分析。公共交通、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径，目前，管理库中绿色低碳项目96个、投资额934.53亿元，占管理库项目总数的比重分别36.92%、42.56%。已落地绿色低碳项目36个、投资额270.32亿元。绿色低碳项目个数和投资额分别占执行阶段项目的34.62%、30.66%。

（五）管理库项目回报机制分析

按照三种回报机制统计，使用者付费项目13个，投资额141.5亿元，分别占管理库项目数和投资额的5%和6.4%；政府付费项目137个，投资额927.77亿元，分别占52.7%和42.3%；可行性缺口补助项目110个，投资额1126.56亿元，分别占管理库项目数和投资额的42.3%和51.3%。

二、示范项目执行情况

2014-2017年，我省先后四批共22个项目入选国家示范项目名单。经过清理和核查，截至2018年9月30日，我省符合国家示范项目要求项目共有19个，预计总投资额155.44亿元，已进入执行阶段的国家示范项目18个，约占94.74%，处于采购阶段的国家示范项目1个，约占5.26%。

按各地示范项目数统计，赣州示范项目有10个，居全省第一；其后萍乡3个、抚州2个、南昌1个、宜春1个、上饶1个、省本级1个。其余地区无示范项目。

示范项目涵盖9个一级行业，其中：市政工程类9个，占47.37%；保障安居性工程类2个，占10.53%；养老类2个，占10.53%；城镇综合开发、文化、旅游、农业、水利和其他类各1个。

三、其他情况

截至2018年9月30日，储备清单项目131个，投资额1025.58亿元。这些项目尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式，要真正成为PPP项目，还必须经过严格论证和审核。